連州市2017年國民經濟和社會發(fā)展計劃

執(zhí)行情況與2018年計劃草案的報告

一、2017年連州市國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2017年，在市委、市政府的正確領導下，在市人大及其常委會和市政協的監(jiān)督支持下，我市深入貫徹中央、省和清遠市各項工作部署，以“把資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢，建設宜居、宜業(yè)、宜游城市”為目標，以供給側結構性改革為抓手，著力促進產業(yè)發(fā)展、城市擴容提質、鄉(xiāng)村建設，切實加強民生保障，推動全市經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

（一）2017年全市主要計劃指標完成情況

1.2017年主要指標完成情況。

2017年，我市經濟新常態(tài)特征依然明顯，主要指標完成情況如下：全市生產總值（GDP）實現146.94億元，增長5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值16.15億元，增長8%;全社會固定資產投資44.66億元，增長11.8%;社會消費品零售總額52.03億元，增長7.5%;地方一般公共財政預算收入6.29億元，增長2.82%（可比口徑）；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.37，控制在3.0%的目標以內；城鄉(xiāng)居民可支配收入增速高于經濟增速;價格波動維持在合理范圍內；社會保障、資源環(huán)境保護、節(jié)能減排及安全生產完成省市下達的目標任務。

2017年，全市固定資產投資、地方一般公共預算收入完成年度目標任務，居民消費價格指數和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在合理區(qū)間，城鄉(xiāng)居民可支配收入增速高于經濟增長速度。受政策及市場因素影響，地區(qū)生產總值、規(guī)上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額未達到預期目標。  

2.未完成情況的說明。

地區(qū)生產總值增速比預期目標低2.5%。從大環(huán)境看，清遠市2017年地區(qū)生產總值增速為6%，比預期目標低2%左右，其原因是受產業(yè)結構調整、原材料價格上漲、市場供需變化等因素影響，規(guī)上工業(yè)增加值明顯低于6.5%的預期，影響GDP增速。我市GDP增速不如預期也主要受規(guī)上工業(yè)增加值增速的影響，主要表現為：規(guī)上工業(yè)增加值增速從下半年開始逐步下降，在第四季度出現幅度較大的下行趨勢。我市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速在年中呈現較好的發(fā)展勢頭，增速一度上升至19%以上，但由于5月份開始統計政策的調整和市場大環(huán)境對企業(yè)生產經營產生影響，增速在下半年開始逐步下降，截至11月回落到9%，拉低全年增長速度。

規(guī)模以上工業(yè)增加值增速比預期目標低17%。我市今年規(guī)模以上工業(yè)實現增加值16.15億元，增長8%，雖未達到年初預定目標，但預計全年增速排名清遠市前列。影響規(guī)上工業(yè)增加值增長的主要原因：一是電力供應業(yè)產值增速大幅下降。受“子”改“分”影響，5月開始，湖南小水電的數據全由清遠市供電局上報。9月開始，省統計局要求所有縣（區(qū)）供電局不報產值。全年規(guī)上產值減少約2.7億，拉低全年規(guī)上增加值增速約6個百分點。二是受去產能、環(huán)保等宏觀政策影響，部分企業(yè)產值下降。進入第四季度以來，包括建滔企業(yè)在內，占一半以上的工業(yè)企業(yè)單月產量和產值環(huán)比持續(xù)下跌，對我市增加值增速拉低明顯。

社會消費品零售總額增速比預期目標低2.5%。受網絡消費沖擊，傳統商貿企業(yè)實體店銷售增速放緩，尤其是大型超市、百貨店、專賣店等主要傳統業(yè)態(tài)銷售增長乏力。批發(fā)零售企業(yè)主要為傳統門店銷售模式，電子商務發(fā)展相對滯后，本級商品流通受限，全年全市零售業(yè)零售額同比增長5.5%，而零售業(yè)零售額占社會消費品零售總額的比例超過60%，對全市社會消費品零售總額增長影響較大。

（二）2017年經濟社會發(fā)展情況

1.轉型升級穩(wěn)步推進，資源稟賦產業(yè)不斷發(fā)展

現代農業(yè)進一步發(fā)展。以農業(yè)供給側結構性改革為抓手，調整優(yōu)化農業(yè)結構，促進健康生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，積極推進農產品標準化生產，促進無公害農產品、綠色食品和有機食品發(fā)展。截至2017年底，全市共有省、市授牌重點農業(yè)龍頭企業(yè)36家；農民專業(yè)合作社634個，家庭農場96家；共制定農產品地方標準31個，擁有國家地理標志保護產品5個，有機食品認證23個，綠色食品認證20個，無公害農產品生產基地74個，無公害農產品認證109個，廣東省名牌產品9個。2017年，我市成為國家級出口食品農產品質量安全示范區(qū)。全市實現農林牧漁業(yè)總產值54.86 億元，同比增長5.6%。

工業(yè)經濟量質并提。2017年，我市規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加至38家。規(guī)模以上工業(yè)增加值16.15億元，同比增長8%。非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬壓延加工業(yè)兩大主導產業(yè)生產經營形勢持續(xù)好轉。1-11月，全市38家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額達到10.29億元，增速達205.9%。規(guī)上工業(yè)企業(yè)產銷銜接良好，1-11月累計產銷率為100.7%。2017年我市兩證齊備非金屬礦礦山23家，預計全年出礦300萬噸，規(guī)費入庫1000萬，產業(yè)稅收9000萬元。綠色能源產業(yè)迎來發(fā)展良機，風電開發(fā)持續(xù)進行，光伏扶貧項目深入推進；其中，華潤風電前四期項目竣工發(fā)電，總裝機容量19.92萬千瓦，2017年發(fā)電量3.91億千瓦時；光伏發(fā)電共上網55戶，裝機容量1.37兆瓦，2017年發(fā)年量54.26萬千瓦時。

服務業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。旅游項目取得新進展，天龍峽項目順利簽訂轉租協議，曹屋生態(tài)旅游度假區(qū)、“千村百花”景觀工程等項目初步建成。李屋、夏東、豐陽古村等鄉(xiāng)村旅游點建設有序推進。成功舉辦桃花節(jié)、荷花節(jié)、水晶梨節(jié)及國際攝影年展等節(jié)慶活動。2017年，全市共接待游客942.76萬人次，實現綜合旅游總收入47.23億元，同比分別增長7.4%、8.3%。電子商務產業(yè)園初顯成效，目前已有21家電商企業(yè)入駐孵化基地，全年電子商務交易總額達1.1億元。

2.集聚效應日益凸顯，項目建設不斷推進

園區(qū)功能不斷完善。建成新塘園一期道路；九陂園“三縱三橫”主干路網基本形成；完成中小企業(yè)生產發(fā)展基地規(guī)劃；龍?zhí)端嘛嬘盟慈∷?/span>點遷移工作取得新進展。2017年園區(qū)固定資產投入約5.64億元；實現生產總值60.23億元,同比增長11.79%；實現稅收收入3.69億元，同比增長66.84%。

項目建設加快推進。一是重點項目建設任務順利完成。2017年全市66項重點項目完成投資26.14億元，占年度投資計劃的105.4%，其中26個省、清遠市重點項目完成投資19.1億元，占年度計劃投資120.1%；2個省重點項目完成投資0.9億元，完成年度投資計劃112.5%。二是重大交通基礎設施項目不斷推進。連州通用機場項目選址工作即將啟動，廣連高速、二廣高速與清連高速連接線工程動工建設。

招商引資取得進展。通過定向開展招商推介會、參加企業(yè)對接會等多種方式結合，進行招商宣傳推介，并邀請客商到我市進行實地考察，成功簽約福建南港石業(yè)人造大理石項目、萬仕達崗石項目、萬仕達立磨生產線項目等一批優(yōu)質項目。

3.改革創(chuàng)新齊頭并進，經濟活力明顯增強

供給側結構性改革持續(xù)推進。查封鋼鐵落后產能1家，勒令2家鑄造廠停止生產；完成商品房去庫存22.91萬平方米，完成年度去庫存任務的884%；降低制度性交易成本、用人成本、稅負成本、生產要素成本等，累計為企業(yè)減負約4.07億元；地方法人銀行機構杠桿率符合監(jiān)管要求，11月末規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產負債率同比下降4.1%；14項補短板重點工程任務基本完成。

創(chuàng)新驅動不斷深化。截至2017年,全市培育科技特派員工作站2個，主營業(yè)務收入達5億元以上工業(yè)企業(yè)已全部建立研發(fā)機構。全面貫徹落實高新技術企業(yè)所得稅減免政策，已認定國家高新技術企業(yè)8家。在省經信委網上備案的技術改造項目10個，完成總投資額為2.92億元。

4.城鄉(xiāng)建設有序推進，基礎設施日益完善

城市功能不斷優(yōu)化。全力加快城鎮(zhèn)開發(fā)建設，碧桂園、海富御景等一批住宅小區(qū)建設大力推進。完成檔案館選址和方案設計，城西、城北控規(guī)性詳細規(guī)劃和城市設計方案正在開展，城市環(huán)境整治及基礎設施工程ppp模式建設項目規(guī)劃建設工作加快推進，連州市良江橋改造擴建、內街小巷升級改造、市區(qū)公廁升級改造工程穩(wěn)步開展。完善龍頭山垃圾衛(wèi)生填埋場運行監(jiān)管，市區(qū)生活垃圾無害化處理率保持100%。整治城市“六亂”成效顯著，城市面貌持續(xù)改善。

鄉(xiāng)村建設不斷加強。農村綜合改革持續(xù)深化，“三個整合”效應初步凸顯；“一縣一區(qū)、一鎮(zhèn)一點”創(chuàng)建啟動推進；完善、規(guī)范服務平臺，推廣農事服務超市“西岸模式”，成功申報5000萬的扶持村級集體經濟發(fā)展試點項目，啟動17000畝耕地整合治理選點工作。美麗鄉(xiāng)村建設如火如荼。上報非省定貧困村創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村262個，清遠優(yōu)選批復111個，計劃分兩批向清遠申請驗收，已有66個村向清遠申請第一批驗收。上報清遠市省定貧困村創(chuàng)建新農村示范村340個，以“三清三拆三整治一美化”為重點同步進行規(guī)劃編制。省級新農村連片示范建設項目收尾沖刺，整合各類資金1.2億元。

基礎設施持續(xù)改善。站前路建設項目于5月底順利完工；X389線白石至龍?zhí)堵坊Х€(wěn)段改線工程等6個工程項目已全面開工建設。農村基礎設施短板加快補齊，新增新農村公路硬底化96.3公里、農村公路窄路拓寬105.9公里，實施農村電網改造項目197個。朱崗橋、新村橋、黃屋堂橋、大營橋等10座危橋維修加固（改造）已全部完成。

5.生態(tài)文明建設扎實推進，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美

切實加強環(huán)境保護。堅持以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎，明確開發(fā)邊界，促進經濟和環(huán)境協調發(fā)展。按照省、清遠市工作部署推進粵北生態(tài)特別保護區(qū)初步范圍劃定有關工作。實行污染物排放總量控制，把好污染物排放達標關，全年空氣質量優(yōu)良率達92.8%，河流斷面水質達標率100%，集中式生活飲用水源水質達標率100%。

開展“綠化連州”行動。2017年完成項目造林任務8650畝，其中森林碳匯造林任務為8000畝，石漠化造林任務650畝；完成美麗鄉(xiāng)村建設對象綠化補助工作；落實本級財政投資的造林補貼任務，全市完成20畝以上連片造林約為25000畝，超額完成造林任務。

堅決執(zhí)行國土政策。落實耕地保護責任制和永久基本農田劃定工作，完成40.8萬畝永久基本農田劃定工作；做好連州市土地利用總體規(guī)劃調整完善工作，形成連州市土地利用總體規(guī)劃調整完善方案，并獲得省國土資源廳批復；做好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作，完成連州鎮(zhèn)城南項目區(qū)拆舊區(qū)復墾整改并報省級驗收；做好用地報批、用地供應工作，對涉嫌閑置土地進行查處；積極開展高標準基本農田建設；嚴格礦產資源管理，加強地質災害防治工作。

6.民生質量不斷提升，社會事業(yè)全面進步

保障體系日益完善。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、養(yǎng)老保險參保率分別達98%和99%；企業(yè)離退休人員月人均養(yǎng)老金增加到1774元；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金增加到120元。城鄉(xiāng)低保標準分別為580元/人月和400元/人月。農村特困供養(yǎng)標準為每人每月680元；城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)標準每人每月930元；已建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度；流浪乞討人員救助、低保五保銜接精準扶貧有效開展。全年完成勞動技能培訓2125人，轉移農村勞動力5340人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3990人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.0%以內。落實棚戶區(qū)改造工程，連陽留守站棚戶區(qū)64戶實物安置項目竣工驗收，發(fā)放新增37戶住房保障租賃補貼16萬元；推進農村危房改造工作，完成國家下達“改造200戶”的任務；精準扶貧深入推進，產業(yè)扶貧、資金擔保方式有效應用，實現“9381名貧困人口脫貧，有勞動能力貧困人口年人均可支配收入達6883元以上”目標。糧食安全得到保障，完成6632噸本級儲備糧和60噸本級儲備油輪出輪入任務和管理工作。

社會事業(yè)均衡發(fā)展。“教育創(chuàng)先”啟動創(chuàng)建；積極推進教師信息技術應用能力提升工程；保障教育服務均衡，對家庭經濟困難學生進行資助。持續(xù)深化醫(yī)改工作，二級以上公立醫(yī)院綜合改革實現全覆蓋，縣域內住院率達92.2%；加快衛(wèi)生基礎設施建設，星子衛(wèi)生院綜合大樓、保安衛(wèi)生院標準化工程進展順利；加強重大傳染病應急處置，提高衛(wèi)生應急能力。深入推進文體場館免費開放，群眾性文體活動廣泛開展；持續(xù)推進鎮(zhèn)村文化惠民工程。

社會治理水平提升。強化信訪問題源頭治理，健全社會矛盾糾紛滾動排查化解機制。加強崇德守法和文明禮儀教育，提高市民法治素養(yǎng)和防范意識。持續(xù)建設全民禁毒工程。嚴格落實安全生產責任制，強化食品藥品安全監(jiān)管，深化開展“質量強市”工作。完善城市公共安全應急管理體系，提高應對突發(fā)事件能力。

總體上看，2017年全市國民經濟和社會發(fā)展取得良好成績，但還存在一些矛盾和問題，主要表現在：經濟增長乏力，農業(yè)不優(yōu)、工業(yè)不強、服務業(yè)水平較低；土地利用、環(huán)境承載能力等要素制約較為嚴重，社會投資后勁不足；財政收支不平衡，財政增收壓力大，收入結構不合理；就業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生等事業(yè)還有提升空間，交通、電力、污水處理等基礎設施還需完善，社會治理有待進一步細化。這些問題我們必須高度重視，認真研究，切實加以解決。

二、2018年國民經濟和社會發(fā)展計劃安排意見                                                                                 綜合考慮新常態(tài)下的階段性特征和我市發(fā)展環(huán)境條件，建議2018年我市經濟社會發(fā)展主要預期目標如下：

——地區(qū)生產總值增長6%左右。

——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%。

——全社會固定資產投資總額增長10%。

——社會消費品零售總額增長8.5%。

——地方一般公共預算收入增長7%。

——城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長9%左右。

——居民消費價格指數漲幅控制在3%以內。

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.0%以內。

——單位生產總值能耗下降3.8%。

——主要污染物、總量減排和大氣、水環(huán)境質量完成上級下達目標任務。

經濟增長預期目標確定為6%左右，主要基于三點考慮：一是從生產角度看，以農業(yè)為主的第一產業(yè)發(fā)展較為穩(wěn)定，以博瑞格、凱恩斯、萬仕達粉體等重點產業(yè)項目建成投產為新動能的第二產業(yè)發(fā)展趨勢向好；以生態(tài)旅游為主的第三產業(yè)發(fā)展有望加快。二是從需求角度看，廣連高速、二廣高速和清連高速連接線、“一江兩湖”等20個投資億元以上的重大項目不斷推進，投資體量不斷擴大，消費保持穩(wěn)定增長，對外貿易穩(wěn)中趨好。三是這個預期目標，有利于引導市場預期，有利于擴大就業(yè)，有利于調結構、轉方式、防風險。這個預期目標，符合我市當前經濟發(fā)展走勢，有支撐的基礎和條件。但要實現這一預期目標，必須全力以赴，跳起摸高，付出艱苦努力。

為實現上述目標，2018年要重點做好以下工作：

（一）夯實經濟發(fā)展基礎，保持經濟平穩(wěn)增長

積極擴大有效投資。全力推動2018年我市重點項目建設，突破制約項目投資的瓶頸問題，營造良好投資建設環(huán)境。完善配套政策，推動政府和社會資本合作（PPP）取得更大實效。落實鼓勵支持政策，激發(fā)民間投資活力。

培育挖掘市場消費潛力。穩(wěn)定批發(fā)零售、餐飲住宿、住

房等傳統消費熱點，加快發(fā)展教育、文化、體育、養(yǎng)老、醫(yī)療等新消費熱點。引入大型流通企業(yè)及商業(yè)綜合體進駐我市，規(guī)范市場流通秩序，強化消費市場運行監(jiān)測，提升市場監(jiān)測分析預警水平和突發(fā)事件響應能力。優(yōu)化電子商務發(fā)展環(huán)境，鼓勵商家企業(yè)實現線上線下銷售、服務相結合，豐富營銷途徑，激活消費市場。

切實加強招商引資力度。繼續(xù)發(fā)揮和挖掘廣清指揮部、各地行業(yè)協會、商會及本地企業(yè)的骨干作用，外引內聯，形成更加緊密的交流合作機制，爭取引進符合我市發(fā)展要求的、具有科技創(chuàng)新、綠色環(huán)保、節(jié)約用地等特征的優(yōu)質企業(yè)落戶。

（二）加快轉型升級，實現產業(yè)發(fā)展質效并提

著力提高產業(yè)集聚度。科學規(guī)劃園區(qū)布局，優(yōu)化投資環(huán)境，打造北部地區(qū)工業(yè)平臺。把握廣州市對口幫扶機遇，通過廣清指揮部協調，瞄準廣州、南海、順德急需外移的中小微企業(yè)，充分利用連州本地資源和政策優(yōu)勢，開展區(qū)域和產業(yè)招商。

加速特色產業(yè)發(fā)展。一是繼續(xù)推進特色農業(yè)產業(yè)化。積極開展農業(yè)項目招商引資工作,全面加強農產品質量安全監(jiān)管,大力探索農產品聯電商，搭建農村電商平臺。二是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加大新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保產業(yè)的發(fā)展力度，引進“非金屬礦”下游企業(yè)，促進風能、太陽能、地熱能及森林碳匯的開發(fā)利用；發(fā)揮我市藥物種植優(yōu)勢，探索生物醫(yī)藥產業(yè)發(fā)展；加快推進通用機場前期工作，爭取項目早日動工，推動我市高端裝備制造業(yè)發(fā)展。三是謀劃推進全域旅游。發(fā)揮“中國生態(tài)旅游大縣”、“廣東省旅游強市”等品牌效應，加快編制全域旅游總體規(guī)劃。探索創(chuàng)建旅游特色小鎮(zhèn)。促進休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游結合發(fā)展，挖掘全域鄉(xiāng)村旅游資源，加強農家樂、民宿示范點等培育工作。

全力扶持實體經濟發(fā)展。做好項目跟蹤服務，推動技術改造。落實技術改造事后獎補政策。破解征地拆遷、環(huán)評、用地審批等因素制約，督促洽談項目盡快簽約、簽約項目盡快落地、在建項目加快建設投產。切實服務好企業(yè)生產經營，貫徹落實供給側結構性改革“降成本”行動計劃，切實幫助企業(yè)降低生產成本。研究解決企業(yè)在發(fā)展中面臨的問題。大力提升中小微企業(yè)公共服務能力。

（三）進一步深化改革創(chuàng)新，全面激發(fā)經濟發(fā)展活力

持續(xù)推進供給側結構性改革。一是精準去產能。持續(xù)推進去除落后產能工作，鼓勵企業(yè)加大科研投入，加強技術改造，加快提升產業(yè)創(chuàng)新能力、配套能力和產品競爭力。二是加大力度去庫存。挖掘農村人口購房需求，支持農業(yè)轉移人口進城購房，推動房地產行業(yè)健康發(fā)展。三是穩(wěn)妥去杠桿。落實去杠桿監(jiān)測和信息通報機制，加強對金融風險的監(jiān)測與預警，防范和打擊非法集資，凈化金融市場。四是加快降成本。認真落實降低實體經濟企業(yè)成本政策，扎實推進“營改增”工作，有效降低制度性交易成本，真正幫助企業(yè)降本增效、提高競爭力。五是全力補短板。著力在基礎設施、民生保障、生態(tài)環(huán)保、公共服務、脫貧攻堅、現代農業(yè)等六大領域補齊短板，持續(xù)增強發(fā)展的整體性、協調性和可持續(xù)性。

深化重點領域改革。以簡政減稅減費為重點，進一步激發(fā)各類市場主體活力。繼續(xù)實施“多證合一”改革，促進“證照分離”改革，進一步減少企業(yè)開辦、許可等審批環(huán)節(jié)；推進“數字政府”建設，提高辦事效率；認真落實各項稅收減免政策，繼續(xù)清理規(guī)范行政審批中介服務事項，降低通關環(huán)節(jié)費用。深化預算管理制度改革，推進價格等重點領域改革。

促進創(chuàng)新驅動發(fā)展。大力實施工業(yè)科技創(chuàng)新，推動產業(yè)優(yōu)化升級，切實做好高新技術企業(yè)的認定、培育入庫組織、高新技術產品申報工作，進一步加強產學研工作。認真抓好科技計劃項目的實施和跟蹤管理工作，積極組織符合條件的企業(yè)申報省、市科技計劃項目，繼續(xù)加大科技宣傳和科技培訓力度，進一步加強知識產權工作。

（四）推進城鄉(xiāng)統籌發(fā)展，切實改善城鄉(xiāng)面貌

提升中心城區(qū)擴容提質水平。全面拓展城西、城北新區(qū)建設，拉寬城市發(fā)展維度。推進“一江兩湖”、中山路“騎樓街”、連州大道公共人防工程、東較場體育公園、檔案館等項目建設；繼續(xù)推進天然氣管道建設。加強對市政設施維護，包括部分內街小巷道路硬底化，排水設施改造維護、人行道維修等。深入推進市區(qū)“六亂”整治，加強內街小巷“六亂”管理。

不斷完善城鄉(xiāng)基礎設施建設。加強城鄉(xiāng)信息化建設，進一步完善光纖網絡、移動通信基站、公共區(qū)域無線局域網等通信基礎設施建設。優(yōu)化城市路網建設，城北橋年內建成通車，推進良江橋升級、沿江路和良江路拓寬、市區(qū)12條主干道人行道路面等項目建設，解決市區(qū)交通瓶頸問題。增強城區(qū)供電能力，建設220千伏連州變電站等輸變電建設工程，實現電網與城市發(fā)展同步協調提升。做好農村電網專項規(guī)劃，增強農村電網供電能力，加強貧困地區(qū)農村電網改造升級。加快自來水村村通、中小河流治理工程建設。

推動鄉(xiāng)村建設振興“三農”發(fā)展。加快推進農業(yè)供給側結構性改革，促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展。突出抓好農產品結構調整、新型經營主體培育、農業(yè)品牌建設等關鍵環(huán)節(jié)，實施“3個三工程”，繼續(xù)打造好“三品工程”平臺。擴大水晶梨、鷹嘴桃、菜心等特色農副產品的種植規(guī)模，帶動農業(yè)增效、農民增收。深化農村綜合改革，全面完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，穩(wěn)步推進農村耕地整合治理工作；深入開展扶持村級集體經濟發(fā)展項目。推進美麗鄉(xiāng)村建設，著重抓好66個省定貧困村新農村示范村創(chuàng)建工作，探索開展田園綜合體試點工作。加快實施以PPP模式整縣推進村莊污水處理設施建設，抓好農村危房改造，農村公路建設。積極開展特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。深入推進脫貧攻堅，引導群眾發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農村電商、光伏發(fā)電等持續(xù)增收項目。

（五）強化生態(tài)文明建設，加快綠色可持續(xù)發(fā)展

加強環(huán)境綜合治理。加強大氣污染防治，推進市區(qū)大氣環(huán)境監(jiān)測站點優(yōu)化，強化工業(yè)企業(yè)、道路揚塵、機動車尾氣、秸稈焚燒、餐飲油煙等污染防治。加快禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)清理工作。強化水污染防治，全面落實“河長制”，強化河長責任制落實。抓好“三邊”整治、非煤礦山環(huán)境治理；開展第二次全國污染源普查。

加強生態(tài)保護與修復。全面推進林業(yè)生態(tài)建設，加快森林碳匯、生態(tài)景觀林帶、森林進城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化等林業(yè)生態(tài)工程建設，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。扎實做好新一輪綠化廣東大行動，全年綠化造林2.5萬畝，森林撫育12萬畝。做好土地利用總體規(guī)劃中期評估修訂工作；進一步實施耕地占補平衡工作；深入推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤工作。實施環(huán)境質量和污染排放總量雙控的控制要求，抓好總量減排工作。

全面推動綠色發(fā)展。強化主體功能區(qū)分區(qū)管控，全面推進生態(tài)保護線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界控制線和粵北生態(tài)特別保護區(qū)范圍劃定工作。繼續(xù)深化環(huán)保領域改革，落實行政審批標準化建設，強化資源環(huán)境調控。大力推行循環(huán)經濟、清潔能源、節(jié)能產業(yè)。大力發(fā)展以林菌、林藥、養(yǎng)殖等為主的林下經濟，努力實現綠色生態(tài)與經濟效益相統一。倡導低碳生活，推進節(jié)水型社會建設，創(chuàng)建節(jié)約型機關、綠色學校、綠色社區(qū)，提升全民自覺行動意識。

（六）改善民生保障條件，共享社會文明和諧

提升社會保障水平。實施全民參保計劃，擴大社會保障覆蓋面；完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統籌制度；配合推進養(yǎng)老保險改革、養(yǎng)老保險省級統籌工作的開展。拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，落實就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會保險補貼。建立健全社會救助工作機制，持續(xù)推進連州市區(qū)域性中心敬老院建設項目和流浪乞討人員安置中心建設工作。創(chuàng)新社會福利體系建設，推動“醫(yī)養(yǎng)結合”的養(yǎng)老模式發(fā)展，切實推進實施家庭醫(yī)生簽約服務；逐步完善醫(yī)療價格政策，通過價格杠桿引導患者合理分流。加強職業(yè)病、結核病的預防和治療工作。繼續(xù)推進棚戶區(qū)改造工程，推進農村危房改造工作。強化精準幫扶措施，確保完成扶貧開發(fā)任務。完善糧食儲備基礎設施，抓好7468噸本級儲備糧和60噸本級儲備油的日常倉儲管理和輪換工作，確保糧食安全。

協調發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全力推進創(chuàng)建廣東省教育現代化先進市工作。提升醫(yī)療服務能力建設，加強縣級醫(yī)院的綜合服務能力建設，提升鎮(zhèn)、社區(qū)、村醫(yī)療衛(wèi)生服務能力；加強婦幼保健能力建設，抓好計劃生育工作；繼續(xù)鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果。加快文化體育基礎設施建設步伐，建設基層綜合性文化服務中心，強化公共文化體育隊伍建設，推動全民健身事業(yè)發(fā)展。

加強社會綜合治理。強化信訪問題源頭治理，健全社會矛盾糾紛滾動排查化解機制，努力把矛盾解決在基層。強化反走私綜合治理。持續(xù)開展打假、打傳、打非工作。持續(xù)開展全民禁毒工程，大力推進社區(qū)戒毒社區(qū)康復中心（站）建設、網格化系統建設、病殘吸毒人員收治場所建設、禁毒教育基地建設、毒品預防教育示范學校建設及社工團體建設。嚴格落實安全生產責任制，強化食品藥品安全監(jiān)管，落實發(fā)展質量目標，深化開展“質量強市”工作，加強高層建筑消防安全綜合治理。完善城市公共安全應急管理體系，提高應對突發(fā)事件能力。